朱立佳律师曾经总结行政律师，生态环境部门在行政处罚中需要履行的程序有二十三个，但并非任何程序都会影响结果，而其中最重要的程序就是听证和告知程序，朱律师在中经常遇到告知内容与最终处罚内容不一致的情形，那这种情况会导致处罚决定被法院撤销吗？
一、有关法律规定
《中华人民共和国行政处罚法》
第四十四条 行政在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利行政律师。
第六十二条 行政及其执员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外行政律师。
《生态环境行政处罚办法》
第四十四条 生态环境主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利，当事人在收到告知书后五日内进行陈述、申辩；未依法告知当事人，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，不得作出行政处罚决定，当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外行政律师。
按上述规定，生态环境部门在处罚前需要告知的内容是行政处罚内容及事实、理由、依据，这里的处罚内容应当是具体准确的内容，而不能告知一个罚款幅度，这里的事实应为主要的事实，这里的理由应包括证据名称，这里的依据除了法律依据外是否应包含裁量标准，朱律师认为应包括裁量标准，因为裁量标准也是一种依据行政律师。
二、告知程序容易出现的问题
第一，告知文书未能依法送达，导致导致行为未生效，此时需要按照《民事诉讼法》的有关规定进行送达，否则就是行政律师。第二，告知内容未确定具体罚款数额，比如告知内容为：罚款10万到100万元，这种情况属于未准确告知，让被处罚人无法准确陈述申辩。第三，给予陈述申辩的时间记载错误，法律规定当事人可以在五日内陈述申辩，而告知书仅载明三日。第四，告知内容与处罚决定内容不一致，第一种情况，告知罚款10万元，最终罚款11万，属于告知错误，程序；第二种情况，告知罚款20万，最终采纳了企业的陈述申辩意见，最终罚款10万，这种情况是否需要重新告知，朱立佳律师认为是不需要的，因为原告知内容保障了企业陈述申辩权，且生态环境部门采纳了企业的陈述申辩，并没有影响企业的实质权利。第五，告知的事实与处罚决定书认定的事实不一致，这就需要看具体情况了，如果不影响处罚的性质、法律适用、罚款数额等，则可能属于瑕疵；如果直接影响的定性或结果，那么属于重大。
朱立佳律师从业多年，精通行政法，了大量的行政复议、行政诉讼，也曾在省级生态环境部门驻场办公两年以上，实务经验丰富，同时兼任高校的行政法客座专家，对行政法、环保法有独到的研究和见解，多年来专注解决重大疑难复杂行政纠纷，只行政及与行政法有关的刑事、民事，每个均由朱律师本人全程行政律师。朱律师认为：做人，除了情怀，还要有功利；做律师，除了功利，还要有情怀。如您遇到行政纠纷，欢迎随时交流。